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    2019年2、3月理論學習

    時間:2019-04-20 10:00  來源:未知   點擊:

     學習內容:

    一、公司黨委書記、董事長關士良傳達“兩會”精神,重點解讀2019年《政府工作報告》。

    二、公司黨委委員、總經理王平領學《西藏自治區2019年政府工作報告提綱》、《拉薩市2019年政府工作報告提綱》。

    三、公司黨委委員、副總經理 工會主席魯茸益新領學《宋鑫書記在集團公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話精神》、《袁先立書記在集團公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話精神》。

    四、根據今天的學習內容,結合各自分管板塊,對今后工作談談自己的一些觀點和看法。

    五、自學材料:

    (1)《習近平談治國理政》第二卷,第三章:將改革進行到底和第七章:適應、把握、引領經濟發展新常態。

    (2)《中國共產黨紀律處分條例》第二專題:第二章:違紀與紀律處分。



    2019年專家解讀《政府工作報告》


    2019年3月5日上午9時,第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕,大會聽取國務院總理李克強關于《2019年國務院政府工作報告》。本次政府工作報告共分三部分內容:2018年工作回顧、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向、2019年政府工作任務。下面我從十個方面全面解讀《政府工作報告》,以下是具體內容。

    1 確保經濟運行在合理區間

    堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題,發揮好宏觀政策逆周期調節作用,豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具,增強調控前瞻性、針對性和有效性,為經濟平穩運行創造條件。

    ——摘自《政府工作報告》

    【解讀】

    今年政府工作報告用了很大篇幅對穩增長進行部署,目的是化解經濟下行壓力、確保經濟運行處于合理區間。這充分體現出中國政府對于經濟增長重要性的認識。

    當前,在經濟領域中,國際國內都出現了一些較為明顯的積極變化。如果我們要想更好地穩增長,就需要牢牢把握好這些有利條件,進一步做好宏觀經濟逆周期調節。在措施方面,政府工作報告提出了“將制造業等行業現行16%的稅率降至13%”“下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例”“有效發揮地方政府債券作用”等一系列政策組合,可謂“出大招、出實招”。

    與此同時,今年政府工作報告還首次將“就業政策”與傳統財政政策、貨幣政策并列為宏觀經濟政策工具,也有重要的現實意義。

    2 著力優化營商環境

    把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發展軟環境。

    ——摘自《政府工作報告》

    【解讀】

    世界銀行《2019年營商環境評估報告》顯示,中國營商環境總體評價在全球190個經濟體中已經躍居第46位,較上年大幅提升了32位。盡管中國營商環境改善明顯,但與發達國家相比仍有差距。今年政府工作報告就“激發市場主體活力,著力優化營商環境”進行了全面詳細部署。

    首先,要進一步深化“放管服”改革。市場是資源配置最有效率的形式,要大力縮減市場準入負面清單,堅決推動“非禁即入”真正落地,著力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。其次,公平競爭是市場經濟的核心,公正監管是公平競爭的保障。要用公正監管管出公平、管出效率、管出活力。此外,以改革推動降低涉企收費。通過深化市場化改革,清理電價附加收費,使一般工商業平均電價再降低10%。通過深化收費公路制度改革,降低過路過橋費,明確提出在兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費。這將有助于減少交通擁堵,提高通行效率,降低企業物流成本。

    3 培育壯大新動能

    發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢,改革創新科技研發和產業化應用機制,大力培育專業精神,促進新舊動能接續轉換。

    ——摘自《政府工作報告》

    【解讀】

    當前,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,堅持創新帶動經濟發展、推動新動能取代傳統動能變得非常重要。今年政府工作報告從推動傳統產業改造提升、促進新興產業加快發展、提升科技支撐能力、把大眾創業萬眾創新引向深入4大方面入手,作出了一系列部署,很多措施非常有針對性。

    比如,培育新動能離不開創新,而創新最重要的是人才。今年政府工作報告提出“進一步提高基礎研究項目間接經費占比”“開展項目經費使用‘包干制’改革試點”“由科研團隊自主決定使用”等舉措,將大大激發廣大科研人員的創業創新熱情,讓他們騰出更多精力用在本專業、本領域的科研攻關上,而不是被經費管理、項目審批等事務牽扯過多精力。可以說,這些措施瞄準了制約創新發展的關鍵性問題,有助于促使中國創新機制更靈活、創新效率上臺階、科研組織更流暢、創新基礎更完善,最終產生更多培育新動能所需的科研成果。

    4 持續釋放內需潛力

    充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用,穩定國內有效需求,為經濟平穩運行提供有力支撐。

    ——摘自《政府工作報告》

    【解讀】

    最近幾年,內需的作用在不斷提高。因此,發揮好消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用,持續釋放內需潛力,成為促進經濟平穩健康發展的重要抓手。今年政府工作報告在促進消費方面提出了很多具體的政策舉措。例如,多措并舉促進城鄉居民增收、使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享,這么大的減稅降費力度,既是中國基于自身經濟發展的客觀需要,也符合國際主要經濟體紛紛減稅的潮流,最終是讓消費者和企業受益。

    值得注意的是,政府工作報告還對擴大基建投資作了部署,重點聚焦如何用好財政資金、引導社會資本積極參與,充分發揮基建投資的輻射性和帶動力,以增量資金流向帶動產業升級。這些都將幫助國內市場保持活躍,為經濟平穩發展提供有力保障。

    5 扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興

    堅持農業農村優先發展,加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。

    ——摘自《政府工作報告》

    【解讀】

    今年政府工作報告為確保完成近年國家部署的農村發展主要任務,提出了多項政策舉措。這些舉措可以歸納為兩大方面:一是通過公共財政投入的傾斜政策,支持貧困地區居民加速脫貧,提升農村公共服務水平,體現國家縮小城鄉差別、全面建成小康社會的愿望。二是通過體制性、結構性改革,提升中國農業競爭力,為中國農村長遠發展奠定體制性基礎。

    報告中指出,要“培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,加強面向小農戶的社會化服務,發展多種形式規模經營”。這對提升中國農業競爭力、夯實中國農村長遠發展的基礎具有根本性意義。具體來看,培育家庭農場可以降低農業生產經營成本,加強中國農產品在國際貿易中的競爭地位。

    6 提高新型城鎮化質量

    圍繞解決發展不平衡不充分問題,改革完善相關機制和政策,促進基本公共服務均等化,推動區域優勢互補、城鄉融合發展。

    ——摘自《政府工作報告》

    【解讀】

    在今年政府工作報告中,關于京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、高標準建設雄安新區等內容都有明確的要求和任務。不僅如此,長三角區域一體化發展上升為國家戰略,無疑有助于更好地發揮長三角區域在長江經濟帶中的龍頭作用,帶動其他區域提升開放水平和城鎮化水平,更好地實現地區間分工協作和優勢互補。

    中國實行新型城鎮化戰略以來,取得了很大成效,形成了一批競爭力強、影響力大的國際化、現代化城市和城市群。在今年政府工作報告中,“提高質量”成為推動新型城鎮化建設的重要主題。

    2019年,中國將進一步推進城市群建設,同時更加重視在現代化都市圈的建設上下功夫,不斷地提高新型城鎮化的質量和效益。

    7 大力推動綠色發展

    綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度,協同推動高質量發展與生態環境保護。

    ——摘自《政府工作報告》

    【解讀】

    今年政府工作報告堅定提出了2019年生態環境進一步改善的目標,要求單位國內生產總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續下降。

    具體來看,2019年要重點完成四項任務:一是持續推進污染防治,特別要鞏固擴大藍天保衛戰成果,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。二是加快建立現代環境治理體系。企業作為污染防治主體,首先必須依法履行環保責任。但政府也要善于運用市場經濟手段促進企業自覺治理污染。三是促進壯大綠色環保產業,培育經濟新增長點。四是繼續加強生態系統保護修復。重點推進山水林田湖草生態保護修復工程試點,持續抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。

    8 加快完善市場機制

    聚焦突出矛盾和關鍵環節,推動相關改革深化,健全與高質量發展相適應的體制機制,把市場活力和社會創造力充分釋放出來。

    ——摘自《政府工作報告》

    【解讀】

    在今年政府工作報告中,國企改革被放在深化重點領域改革的突出位置。今天的國企已經不再是40年前的國企,市場化、國際化、集團化成為重要特征,企業集團成為國有企業的重要組織形式。例如,國有資本投資運營公司在目前的一些國有企業集團進行試點,但它并不是給試點的企業集團再加上一個新功能,而是要產生一個新的企業組織形式,其功能定位對國資監管機構的職能轉變將產生重要影響。

    未來,混合所有制企業集團、國有資本投資運營公司、國資監管機構將是未來國資體系的構建者。

    扎實深化國企改革的同時,民營企業也必須發展好。政府工作報告明確提出要解決好民企在發展中面臨的融資、權益保護、市場準入等方面的問題。民企經營者是中國特色社會主義的建設者,經濟社會發展的重要貢獻者,要有效激發他們的企業家精神,心無旁騖做企業。同時,全社會要為民營企業的發展構建適宜的營商環境。

    9 培育國際經濟合作和競爭新優勢

    進一步拓展開放領域、優化開放布局,繼續推動商品和要素流動型開放,更加注重規則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。

    ——摘自《政府工作報告》

    【解讀】

    今年政府工作報告在進一步擴大對外開放方面給出了很多非常具體的措施。其目的,就在于培育國際經濟合作和競爭新優勢。

    對于中國經濟而言,這些新優勢將體現在四大方面:一是拓展國際市場并形成規模優勢。中國未來將促進出口市場多元化,在夯實傳統歐美日等出口市場的同時,進一步加強開拓“一帶一路”沿線新興市場的發展空間。二是充分發揮中國自身的市場優勢。辦好第二屆進博會,就是讓中國經濟發展的成果更多惠及全球企業,在這一過程中吸引更多外商來華投資興業,從而實現更高水平的雙向開放。三是自貿區運行形成的制度優勢。近年來,上海、深圳、重慶等地自貿試驗區取得了一系列開放經驗與成果,復制、推廣好這些成果并進一步辦好上海自貿區新片區建設、海南自貿港建設等,可以打造和培育更多改革開放新高地。四是政府職能轉變帶來管理優勢。簡化審批、縮短負面清單、提高通關便利化程度,都將吸引更多外企來華。

    10 更好保障和改善民生

    支持社會力量增加非基本公共服務供給,滿足群眾多層次、多樣化需求。

    ——摘自《政府工作報告》

    【解讀】

    今年政府工作報告充分體現了中共十九大報告中“堅持在發展中保障和改善民生”的基本要求,兼顧了量力而行與盡力而為。

    從范圍上看,主要內容非常完整,重要的方面都有涉及,重點突出了教育、醫療領域的內容,強調了落實退役軍人待遇保障,覆蓋了當下百姓關心的熱點問題。

    從內容上看,政府工作報告對民生領域作出了明確承諾。其中,“堅決守住人民群眾生命健康的防線”“基本民生的底線要堅決兜牢”“堅決守護好人民群眾的平安生活”,這三個“堅決”表明了政府在保障民生方面的堅定決心和信心,對促進提高民生保障水平有很大作用。在實際中,就是“基本民生投入確保只增不減”。

    從措施上看,今年保障和改善民生力度還應加大。政府工作報告中,“加快”、“促進”“提高”等用詞都表明政府要把民生進一步往前推,而不只是維持各領域過去的工作力度,值得點贊。


    西藏自治區2019年政府工作會暨第十一屆人民代表大會第二次會議傳達提綱


    1月10日西藏自治區第十一屆人民代表大會第二次會議在拉薩召開,西藏自治區主席齊扎拉代表區人民政府向大會作政府工作報告。這次會議的主要任務是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央第六次西藏工作座談會精神,認真貫徹習近平總書記關于治邊穩藏的重要論述和一系列重要批示指示精神,總結工作,分析形勢,部署2019年重點任務。

    在報告中,齊扎拉表示,2018年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是新一屆自治區人民政府履職的第一年。一年來,我們在習近平總書記和黨中央、國務院的親切關懷下,在自治區黨委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央第六次西藏工作座談會精神,認真貫徹習近平總書記關于治邊穩藏的重要論述和一系列重要批示指示精神,按照自治區第九次黨代會的部署,貫徹“五個堅持”,以處理好“十三對關系”為根本方法,全力打好“三大攻堅戰”,著力推進“十大工程”,聚力發展“七大產業”,推動高質量發展邁出實質性步伐,圓滿完成了第十一屆自治區人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務。

    齊扎拉指出,2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是西藏民主改革60周年,是我區全面消除絕對貧困的決戰決勝之年。做好今年政府工作面臨一系列重大機遇和有利條件:一是特殊關懷,習近平總書記和黨中央、國務院高度重視西藏工作,關心支持力度不斷加大;二是政策利好,黨和國家持續推進“一帶一路”建設,加大西部大開發力度,加大深度貧困地區扶持力度,為西藏經濟社會發展提供了廣闊空間;三是基礎扎實,我區經濟多年保持快速發展,民族團結、社會穩定,物質基礎和群眾基礎不斷夯實。

    做好2019年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央第六次西藏工作座談會精神,貫徹總書記關于治邊穩藏的重要論述和一系列重要批示指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進、進中求好、補齊短板工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,落實“六穩”要求,全面落實自治區第九次黨代會和區黨委經濟工作會議精神,在自治區黨委的堅強領導下,以處理好“十三對關系”為根本方法,加快建設現代化經濟體系,繼續打好“三大攻堅戰”,著力推進“十大工程”,聚力發展“七大產業”,突出保障和改善民生,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

    今年工作的主要目標是:地區生產總值增速保持在10%左右,地方財政收入高于全國平均增幅,社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上,農村居民人均可支配收入增長13%以上,居民消費價格漲幅控制在4%以內,城鎮登記失業率控制在3%以內,城鎮調查失業率控制在5%以內,城鎮新增就業5萬人;能耗、碳排放強度和污染減排指標控制在國家核定范圍內,地級以上城市空氣質量優良天數比率保持95%以上。

    今年重點抓好以下七個方面工作:

    一、全力保障和改善民生。打好打贏脫貧攻堅戰,落實就業優先政策,辦好人民滿意的教育,深入推進健康西藏建設,持續推進文化惠民。優秀傳統文化保護,全力促進群眾增收,實施民生提標政策。

    二、全力深化供給側結構性改革。促進新動能持續增強,實施人才強區戰略,查補基礎設施短板,增強微觀主體活力,加快清理廢除一批違反市場原則、妨礙生產要素流動、影響企業活力的政策文件。加快信用管理、風險管理、“雙隨機、一公開”等新型監管體制建設,同步實現“互聯網+監管”功能。持續改善營商環境,加快建立符合西藏實際的營商環境評價體系。著力解決企業融資難問題。認真落實中央減稅降費政策,堅持老企業老政策、新企業新辦法,確保政策連續性和有效性。加快推進全區涉企行政事業性收費零收費。年內居民和企業電價降費10%以上,力爭企業稅費負擔在去年的基礎上再降10%以上。

    三、全力推進生態文明高地建設。打好打贏污染防治攻堅戰,加強自然生態保護與恢復,健全生態文明高地建設工程措施和政策保障體系。扎實推進綠色發展。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,繼續嚴格執行礦業權設置自治區政府“一支筆”審批和環境保護“一票否決”。加強綠色統計,健全生態環境監測網絡,強化生態環境監管。堅持節約集約利用資源,積極發展綠色經濟。開展生態資產評估和碳匯經濟研究。持續完善生態補償制度。努力營造公眾積極參與的生態文化,確保雪域高原天更藍、水更碧、地更綠。

    四、全力構建現代化產業體系。推進高原生物產業快速發展。推進特色旅游文化產業全域發展。推進清潔能源產業壯大發展。推進綠色工業規模發展。力爭規模以上工業增加值增長12%以上。提升銅、鋰為主的優質礦產資源開發效益,推動華泰龍二期穩定達產,推進玉龍二期、巨龍一期建設,重點做好扎布耶等鋰礦資源開發。打造天然飲用水品牌,確保年內完成銷售100萬噸。統籌布局水泥、玻璃和板材等綠色建材產能,推進本地建材資源開發。實施質量提升行動,促進特色手工業持續發展。

    五、全力深化市場化改革。擴大高水平開放,深化重點領域改革,加快區外開放步伐,提升對外開放水平。

    六、全力促進區域協調發展。深入實施鄉村振興戰略,統籌區域協同發展,加強邊境建設。  

    七、全力加強社會治理。加強民族團結,維護社會和諧穩定,依法管理宗教事務,強化應急救援和安全生產。

    齊扎拉強調,打鐵必須自身硬。我們必須牢記手中的權力是黨和人民賦予的,堅持秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權;我們必須自覺遵守中央八項規定及其實施細則精神和自治區黨委實施辦法,馳而不息整治“四風”;我們必須嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,落實“一崗雙責”,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,強化重點領域的監督管理,增強廉政風險防控;我們必須把權力運行的規矩立起來、嚴起來,嚴肅查處失職、瀆職行為,更好促進干部履職盡責、干事創業,努力做到干部清正、政府清廉。

    同志們,新時代充滿夢想和希望,新時代充滿機遇和挑戰,我們的信心無比堅定、我們的意志無比堅強。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區黨委的堅強領導下,團結一心,攻堅克難,努力開創各項工作新局面,以優異成績,向中華人民共和國成立70周年獻禮!


    拉薩市2019年政府工作會暨第十一屆

    人民代表大會第四次會議傳達提綱


    1月6日拉薩市第十一屆人民代表大會第四次會議在拉薩召開,拉薩市市長果果代表市人民政府向大會作政府工作報告。這次會議的主要任務是,在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實自治區九屆三次、四次全會精神,緊緊圍繞市委九屆三次全會和經濟工作會議決策部署,總結工作,分析形勢,部署2019年重點任務。

    在報告中,果果表示,2018年,是拉薩發展進程中具有里程碑意義的一年,也是各項工作取得重要突破的一年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務,在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實自治區九屆三次、四次全會精神,緊緊圍繞市委九屆三次全會和經濟工作會議決策部署,堅持穩中求進、進中求好、補齊短板工作總基調,深入推進供給側結構性改革,堅決落實高質量發展要求,打好“三大攻堅戰”,實施鄉村振興戰略,不斷深化“六大戰略”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,全市經濟社會發展取得了新的進步。

    2019年工作重點任務

    一、加快基礎設施建設“補短板”,助推區域協調發展,提升城市品位,促進鄉村振興。

    二、加快產業轉型升級“補短板”,全力構建現代產業體系,做強文化旅游產業,做精凈土健康產業,做優現代服務業,做大綠色工業,加強對企業的生產監測,實施規模以上工業企業培育計劃,發揮企業主體作用,保障工業新項目建設和投產的連續性。發展綠色礦山、智慧礦山,實現華泰龍二期投產運行,力爭產值達到35億元。加快巨龍二期10萬噸選礦廠建設,積極做好40萬噸陰極銅項目異地落戶。大力發展裝配式建筑,加快建材交易專業市場建設,提升商品混凝土、多功能磚、砂石料、輕鋼等建材自產能力,力爭年內達孜年產120萬噸水泥廠等重點工業項目投產見效。

    三、加快動能提升轉換“補短板”,加快實施創新驅動發展戰略,做好消費促進和消費升級,加強園區建設和招商引資。

    四、加快民營企業發展“增活力”,營造公平競爭環境,研究制定扶持政策,全力推進創業創新。

    五、深化改革和擴大開放“增活力”,培育發展新動能。推進政府職能轉變,深化國有企業改革。促進全方位開放發展。

    六、增進民生福祉“強保障”,鞏固脫貧成效。穩定就業形勢。完善社會保障。優先發展教育。提升健康水平。促進文化體育事業發展。

    七、優化發展環境“強保障”,積極防范化解重大風險,建設國家生態文明示范區。持續打好污染防治攻堅戰,鞏固中央環保督察整改成果,加快掛牌督辦問題整改。加強污染源頭防控,優先實施拉薩河源頭7個鄉鎮污水處理截污工程,實現墨竹工卡縣污水收集處理全覆蓋。

    果果強調,打鐵必須自身硬。面對人民群眾的美好期盼和艱巨繁重的發展任務,我們將持之以恒推進政府自身建設,全面加強黨的領導,提高施政能力和服務水平,努力建設人民滿意政府。堅持加強政治建設,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決服從自治區黨委、政府和市委的領導,堅決貫徹市委的決策,確保政令暢通。嚴格做到依法行政,加快法治政府建設,認真履行法定職責,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,高度重視社會和輿論監督,高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,加大政務公開力度。始終保持廉潔本色,落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定和實施細則,不斷健全行政權力監督制約機制,加強政務公開,推進“無現金財務結算”改革,堅決查處各類腐敗問題。不斷強化責任擔當,持續深化政府系統干部作風轉變,加大對各級各部門真抓實干的支持力度,健全正向激勵和容錯糾錯機制,充分激發和調動干事創業的積極性、主動性和創造性,真正讓求真務實、擔當盡責成為政府工作的主旋律,讓拉薩人民過上更加美好的生活。

    同志們!新時代要有新氣象,新征程期待新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在自治區黨委、政府和市委堅強領導下,不忘初心、牢記使命,始終以務實作風和奮斗姿態,加快建設團結美麗健康幸福新拉薩,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年、西藏民主改革60周年。



    宋鑫書記在集團公司2019年黨風廉政建設

    和反腐敗工作會議上的講話精神



    同志們:

    根據會議安排,下面由我傳達集團公司黨委書記、董事長宋鑫在集團公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話精神。

    2019年2月22日,集團公司召開了2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議,宋鑫書記在會上作了重要講話,講話分三個部分:

    一、深入學習貫徹十九屆中央紀委三次全會、2019年國資委機關暨中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。

    一是要充分認識黨的十九大以來全面從嚴治黨取得的新的重大成果。我們要深刻領會,這些重大成果的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,根本在于習近平總書記的舉旗定向、掌舵領航。我們必須始終堅定必勝信心,保持政治定力,再接再厲、乘勢而上,以許黨許國、報黨報國的擔當,以敢于斗爭、善于斗爭的精神,不斷開創集團公司全面從嚴治黨工作新局面。

    二是要深入領會改革開放40年來堅持黨的領導、從嚴管黨治黨的寶貴經驗。我們要深刻領會,進行社會革命的同時不斷進行自我革命,是我們黨區別于其他政黨最顯著的標志,也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關鍵所在。我們必須始終不忘黨的性質宗旨,勇于直面自身存在的問題,以刮骨療毒的決心和意志消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,把全面從嚴治黨抓得更實、做得更好。

    三是要準確把握繼續推進全面從嚴治黨的總體要求和主要任務。我們要深刻領會,習近平總書記提出的繼續推進全面從嚴治黨的總體要求和主要任務為我們今后的工作指明了方向,對扎實推進全面從嚴治黨,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,具有重要指導意義。我們必須堅決落實習近平總書記重要指示精神,以釘釘子精神把管黨治黨要求落實落細,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中展示新作為、展現新氣象,取得全面從嚴治黨更大戰略性成果,為集團公司改革發展提供更加堅強的保障。

    四是要深刻理解貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則的要求。我們要深刻領會,新形勢下黨內政治生活若干準則是黨章規定和要求的具體化,是全面從嚴治黨的重要遵循,習近平總書記針對當前黨內政治生活存在的突出問題,指出了病癥,開出了藥方。我們各級黨員領導干部必須自覺按照習近平總書記提出的標準嚴格要求自己,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則各項規定,職位越高越要以堅強黨性和高尚品格,為集團公司廣大黨員干部帶好頭、作表率。

    五是要深入貫徹建設忠誠干凈擔當紀檢監察鐵軍的新要求。我們要深刻領會,講政治是紀檢監察機關的第一要求,習近平總書記給紀檢監察機關提要求、立規矩,充分彰顯了黨中央對紀檢監察干部的嚴管厚愛和殷切期望。我們必須按照習近平總書記的要求,大力加強紀檢監察機關自身建設,把忠誠干凈擔當融入紀檢監察干部的血脈和靈魂,確保黨章賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

    二、充分肯定成績,準確把握形勢,全面從嚴治黨一刻也不能松。

        宋鑫書記首先從七個方面總結了集團公司2018年黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成績。一是持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,政治建設得到新提升;二是用嚴明的紀律管黨治黨,紀律建設進一步加強;三是鍥而不舍落實中央八項規定精神,黨風企風持續好轉;四是深化標本兼治,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利;五是不斷深化政治巡視,利劍作用更加彰顯;六是層層傳導壓力,全面從嚴治黨主體責任落到實處;七是大力支持紀委工作,紀委專責監督作用進一步發揮。

    宋鑫書記指出,一年來,我們在全面從嚴治黨工作中下了很大功夫,也取得了顯著成效,但與黨中央、國資委黨委的要求,與集團改革發展的需要和職工群眾的期待相比,還存在不小差距,許多工作需要進一步加強,集團公司黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。一是政治建設還不夠到位;二是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入扎實;三是黨委在重大問題決策上領導作用發揮不夠;四是選人用人不夠規范;五是“四風”問題屢禁不絕;六是廉潔經營風險依然突出。

    要求我們必須深刻反思問題產生的根源,直面矛盾,破解難題,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、2019年國資委機關暨中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,以永遠在路上的堅韌和執著,鞏固發展集團公司反腐敗斗爭壓倒性勝利。

    三、堅持問題導向,切實扛起責任,推動集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新勝利。

    宋鑫書記指出今年集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作總的思路和要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、2019年國資委機關暨中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,以黨的政治建設為統領,堅持和加強黨的全面領導,堅決落實管黨治黨主體責任,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,深化紀檢監察體制改革,為落實國資委黨委“中央企業基層黨建推進年”和集團公司“黨的建設、戰略管控、改革發展、生產經營、資源占有、科技創新、安全環保、關愛職工”八個方面“質量深化年”的工作部署,做強做優做大集團公司、建設具有全球競爭力的世界一流黃金產業集團提供堅強保證,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

    對于2019年集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作,宋鑫書記從六個方面做出了安排部署:

    一是堅持把黨的政治建設擺在首位,更加堅決踐行“兩個維護”;二是持續強化創新理論武裝,努力做到學懂弄通做實;三是堅持不懈正風肅紀,進一步糾“四風”、樹新風;四是持續深化標本兼治,不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利;五是堅持抓實抓嚴抓具體,堅決推動管黨治黨責任全面落實到位;六是深化紀檢監察體制改革,推動紀檢監察工作實現高質量發展。

    我的傳達完畢。



    袁先立書記在集團公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話精神


    同志們:

    根據會議安排,下面由我傳達集團公司黨委委員、紀委書記袁先立在集團公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話精神。

    袁書記代表集團公司紀委總結了集團公司2018年紀檢監察工作,并對2019年工作提出了具體要求。

    一、2018年的主要工作

    袁書記首先從六個方面總結了2018年集團公司2018年紀檢監察工作。一是增強“四個意識”,推動集團公司貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想呈現新局面;二是進一步抓好黨內監督,督促落實主體責任;三是鍥而不舍落實中央八項規定精神,務實反對“四風”;四是聚焦案件查辦,首次實現問題線索“零暫存”;五是鞏固深化巡視工作,真巡視、真反饋、真整改;六是完善制度建設和教育培訓,打造忠誠干凈擔當的“紀律部隊”。

        袁書記指出,一年來,集團公司紀委持續加強監督執紀問責,助力全面從嚴治黨,集團公司各級黨組織政治生活、政治生態明顯改善,黨員領導干部政治意識、紀律意識明顯加強,作風形象明顯好轉,紀檢監察工作取得明顯成效。但從信訪舉報、執紀審查和巡視檢查情況來看,集團公司黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。一是部分總部部門和子公司在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上還浮在表面,照本宣科多、結合實際少,學習傳達多、貫徹落實少,黨建和業務深度融合不足,依然存在“兩張皮”現象,形式主義、官僚主義問題還不同程度的存在;二是2018年集團公司紀委受理91件信訪舉報件,數量上是十八大前每年10件左右的近十倍,可見信訪舉報數仍高位運行,腐敗問題增量仍在發生;三是在集團總部特別是子公司,監督執紀偏輕偏軟問題還比較突出,動真碰硬的決心和執紀的震懾力度還不夠,紀委自身還未發現違法案件。這些問題說明,我們監督執紀的力度和決心還不夠,工作能力和水平還有待提高;四是不敢監督、不愿監督、不善監督的問題比較普遍,對同級黨委及班子成員如何進行全面監督,還需要積極探索,對“一把手”監督難問題還沒有破題;五是問責這項工作還未真正開展,問責利器還未真正啟用,對失職失責的追責力度需要加強;六是由于機制不順暢和人員配備不到位,基層紀檢監察機構的作用發揮不到位;集團公司啟動機構改革后,賦予了板塊企業更多的管理權限,但板塊企業紀檢監察隊伍“人員不足、本領恐慌”的問題仍然十分突出。

    二、2019年工作安排

    袁書記指出,2019年集團公司紀檢監察工作思路是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆中央紀委三次全會、2019年國資委機關暨中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神和集團公司2019年黨的建設工作會議部署,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,加大監督執紀問責力度,堅決落實“三個為主”,深入推進巡視工作,實現新時代集團公司紀檢監察工作高質量發展。

    袁書記從六個方面對2019年紀檢監察工作做出了具體部署:

    一是以政治建設為統領,監督推動習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在集團公司堅決貫徹落實。一要監督檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況;二要監督檢查習近平總書記重要指示批示、黨中央和國資委黨委重大決策部署貫徹落實情況;三要監督檢查履行全面從嚴治黨主體責任情況。

    二是做實做細監督職責,創新日常監督的方式方法。一要把監督的功夫用在平時、寓于日常工作;二要對重點領域關鍵環節開展專項治理;三要鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。

    三是深化紀檢監察體制機制改革,堅決落實“三個為主”。一要探索設立區域紀檢監察中心;二要把“三個為主”落實到位;三要持續深化“三轉”工作。

    四是持續保持懲治腐敗高壓態勢,充分發揮問責利器作用。一要堅持什么問題突出就查處什么問題,堅決消除“零執紀”;二要加強問題線索的集中統一管理;三要用好問責利器。

    五是持續深化政治巡視,切實做好巡視“后半篇文章”。一要高質量推進集團黨委巡視全覆蓋;二要監督推動黨委做好巡視“后半篇文章”。

    六是堅持打鐵必須自身硬,打造忠誠干凈擔當的鐵軍。一要政治過硬,帶頭加強黨的政治建設;二要本領高強,不斷提高素質能力;三要加強學習,永葆清正廉潔本色。

    我的傳達完畢。


    自學材料


    將改革進行到底

    第三章:《習近平談治國理政》第二卷F97頁——F109頁。



    適應、把握、引領經濟發展新常態

    第七章《習近平談治國理政》第二卷F229頁——F281頁。


    自學材料


    第二章 違紀與紀律處分

    第七條 黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規,違反國家法律法規,違反黨和國家政策,違反社會主義道德,危害黨、國家和人民利益的行為,依照規定應當給予紀律處理或者處分的,都必須受到追究。

    重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,違反中央八項規定精神的問題。

    第八條 對黨員的紀律處分種類:

    (一)警告;

    (二)嚴重警告;

    (三)撤銷黨內職務;

    (四)留黨察看;

    (五)開除黨籍。

    第九條 對于違犯黨的紀律的黨組織,上級黨組織應當責令其作出檢查或者進行通報批評。對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織,上一級黨的委員會在查明核實后,根據情節嚴重的程度,可以予以:

    (一)改組;

    (二)解散。

    第十條 黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內,不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

    第十一條 撤銷黨內職務處分,是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的,黨組織在作處分決定時,應當明確是撤銷其一切職務還是一個或者幾個職務。如果決定撤銷其一個職務,必須撤銷其擔任的最高職務。如果決定撤銷其兩個以上職務,則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織依照規定作出相應處理。

    對于應當受到撤銷黨內職務處分,但是本人沒有擔任黨內職務的,應當給予其嚴重警告處分。同時,在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

    黨員受到撤銷黨內職務處分,或者依照前款規定受到嚴重警告處分的,二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

    第十二條 留黨察看處分,分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的,應當延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。

    黨員受留黨察看處分期間,沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間,確有悔改表現的,期滿后恢復其黨員權利;堅持不改或者又發現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的,應當開除黨籍。

    黨員受到留黨察看處分,其黨內職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員,恢復黨員權利后二年內,不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

    第十三條 黨員受到開除黨籍處分,五年內不得重新入黨,也不得推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的黨外職務。另有規定不準重新入黨的,依照規定。

    第十四條 黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的,黨組織應當終止其代表資格。

    第十五條 對于受到改組處理的黨組織領導機構成員,除應當受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的外,均自然免職。

    第十六條 對于受到解散處理的黨組織中的黨員,應當逐個審查。其中,符合黨員條件的,應當重新登記,并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的,應當對其進行教育、限期改正,經教育仍無轉變的,予以勸退或者除名;有違紀行為的,依照規定予以追究。

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